KülföldSzerző: dw 2026. 08. 12. 6 percnyi olvasás
Negyed évszázaddal azután, hogy az Ohridi Keretegyezmény véget vetett Észak-Macedónia 2001-es konfliktusának, elemzők arra figyelmeztetnek, hogy az etnikai közösségek közötti béke továbbra is törékeny.
A fegyverek 2001-ben elhallgattak, de Észak-Macedónia még mindig etnikai konfliktusának örökségével küzd.
Huszonöt évvel azután, hogy az Ohridi Keretegyezmény véget vetett a harcoknak, a macedónok és az albánok békében élnek, de elemzők szerint a valódi megbékélés továbbra is elérhetetlen.
A 2001 februárjában kirobbant hat hónapos konfliktust gyakran úgy írják le, mint a volt Jugoszlávia erőszakos felbomlásának utolsó fejezetét.
A horvátországi, bosznia-hercegovinai és koszovói háborúkkal ellentétben azonban még azelőtt sikerült megfékezni, hogy nagyobb tragédiába torkollhatott volna, nagyrészt a NATO, az Egyesült Államok és a vezető uniós országok által közvetített politikai kompromisszumnak köszönhetően.
Huszonöt évvel később az Ohridi Keretegyezményből kialakult politikai rend új szakaszába lép.
Amikor két évvel ezelőtt a konzervatív macedón VMRO-DPMNE párt visszatért a hatalomba, a Demokratikus Unió az Integrációért (DUI), a fő albán etnikai párt ellenzékbe került.
Ez a fejlemény véget vetett Ali Ahmeti két évtizedes kormányzó befolyásának, aki a 2001-es konfliktus során az Albán Nemzeti Felszabadító Hadsereg (NLA) vezetőjéből az ország egyik legbefolyásosabb politikai szereplőjévé változott.
Ahmeti, aki az Ohridi Megállapodás után gerilla egyenruháját szabott fekete öltönyre és fehér ingre cserélte, most azzal érvel, hogy az elmúlt két évben megromlottak az etnikai kapcsolatok.
"Az albán nyelv hivatalos használata elleni támadások, a méltányos és megfelelő képviselet eltörlése, a többségi uralom megakadályozását célzó mechanizmusok gyengülése és az egynemzetiségű államkoncepció előmozdítása komoly jelzések az ország mozgásának irányára vonatkozóan" - mondta augusztus 2-án, Észak-Macedónia nemzeti ünnepén.
Észak-Macedónia egy nagy etnikai albán kisebbség otthona az elmúlt negyedszázad nagy részét azzal töltötte, hogy egyensúlyt teremtsen etnikai sokfélesége egy stabil politikai rendszeren belül.
A legutóbbi népszámlálás szerint Észak-Macedónia 1,8 milliós lakosságának több mint egynegyedét albánok teszik ki.
Bujar Osmani, a DUI magas rangú tisztviselője és volt külügyminiszter számára a kulcskérdés már nem az, hogy az Ohridi Megállapodásból mennyit hajtottak végre, hanem az, hogy megőrizhetők-e annak előnyei.
"Az Ohridi Megállapodás 25. évfordulóján a kérdés már nem csak az, hogy 2001 óta mit valósítottunk meg. A kérdés az, hogy néhány éven belül megengedjük-e annak lebontását, ami két és fél évtizede stabilan tartotta Észak-Macedóniát" - mondta a DW-nek.
A 2001-es konfliktus öröksége mélyre nyúlik.
A harcok 72 katona és rendőr életét követelték, míg az elesett albán felkelők száma továbbra is vitatott, a becslések körülbelül 100-tól több százig terjednek. Több mint 170 000 ember kényszerült elhagyni otthonát, ebből 74 000 az országon belül.
A konfliktust lezáró Ohridi Keretmegállapodás átalakította Észak-Macedónia politikai rendszerét, és hatalommegosztási mechanizmusokat vezetett be, amelyek célja, hogy a kisebbségi közösségek nagyobb hangot kapjanak a döntéshozatalban.
Az olyan érzékeny kérdéseket érintő törvények, mint a nyelv, az oktatás és a nemzeti szimbólumok, nemcsak a parlamenti többség, hanem a kisebbségi csoportok képviselőinek támogatását is igénylik.
Noha nagyrészt összhangban volt a kisebbségi jogokra vonatkozó európai normákkal, a megállapodás nem vetett véget az egyenlőséggel és a képviselettel kapcsolatos vitáknak.
"A megállapodás történelmi küldetésének nagy részét teljesítette, de lényegét nem lehet teljesnek nyilvánítani" - mondta Osmani. "Az Ohrid nem egy adminisztratív ellenőrző lista, amelyet egyszer teljesíteni, majd archiválni lehet. Ez egy egyensúlyi rendszer, amelyet folyamatosan tiszteletben kell tartani."
A vita középpontjában Ohrid örökségével kapcsolatos eltérő nézetek állnak.
Míg sok macedón etnikai polgár azzal érvel, hogy a megerősítő képviseleti politika tisztességtelen előnyöket teremtett az albánok számára, az albán politikusok szerint az igazi aggodalom a megállapodásban biztosított jogok fokozatos eróziója.
"A macedón közösségben sokakat frusztráló diszkrimináció tapasztalható, mivel az albánok gyakran elsőbbséget élveznek a toborzás során, hogy teljesítsék a képviseleti kvótákat a közszférában" - mondta Stojance Angelov, a 2001-es konfliktus idején rendőrtábornok.
Angelov szerint az ilyen gyakorlatok az etnikai hovatartozást a képesítések elé helyezik.
Osmani elutasítja ezt a narratívát, azzal érvelve, hogy a közelmúltbeli kormányzati politikák gyengítették az albánok védelmét, amelyet a konfliktus után vezettek be.
"Eleinte mindezt politikai propaganda, technikai magyarázatok és állítások mögé rejtették, miszerint pusztán a rendszer modernizálásáról van szó. Ma, ahogy ez a zaj fokozatosan elhalványul, egyre világosabbá válik, hogy valójában mit is kérdőjeleznek meg" - mondta.
Hazai és nemzetközi megfigyelők arra figyelmeztetnek, hogy az évek óta tartó politikai válságok és a nemzeti identitás körüli viták lelassították a reformokat és megerősítették az etnikai megosztottságot.
Harald Schenker, a Pro Peace német békeépítő szervezet munkatársa szerint az Ohridi Megállapodás átalakította Észak-Macedónia intézményeit, de nem feltétlenül a közösségek közötti kapcsolatokat.
"Növekszik az etnikai távolság, az oktatási rendszer továbbra is szegregált, és a két közösség egyre kevésbé érti meg egymást" - mondta a DW-nek.
Schenker szerint a megállapodás új intézményeket és irányítási szabályokat hozott létre, de nem segítette elő a megbékélést vagy a közös jövőképet.
"Mindegyik fél fenntartja a saját értelmezését a 2001-ben történtekről" - mondta. "Huszonöt év elteltével szükség van olyan platformokra, ahol az emberek nyíltan megvitathatják ezeket a különbségeket. Különböző nézőpontok léteznek, de az embereknek beszélniük kell egymással."
Az EU-integráció évekig tartó megrekedtsége ugyanakkor az ország irányával kapcsolatos bizonytalanságot szította. Bár Észak-Macedónia 2005-ben EU-tagjelölt ország lett, a tárgyalások hivatalosan még mindig nem kezdődtek el.
Miután leküzdötte a Görögországgal a nevével kapcsolatos több évtizedes vitát, Észak-Maceónia új akadályokba ütközött, amelyek Bulgária történelmével, nyelvével és nemzeti identitásával kapcsolatos követeléseiből fakadnak.
A hosszan tartó patthelyzet nemcsak meghiúsította a reformtörekvéseket, hanem elmélyítette az etnikai feszültségeket is, mivel az EU-tagság halványuló kilátása megszüntette a macedónok és az albánok által egyaránt megosztott néhány egyesítő projekt egyikét.
Ebben az összefüggésben az Észak-Macedónia jövőjével kapcsolatos kérdések továbbra is szorosan kötődnek az Ohridi Megállapodás örökségéhez. Jövő hónapban lesz 35 éve, hogy az ország függetlenné vált a volt Jugoszláviától.
Osmani nem hiszi, hogy az ország egy új konfliktus veszélyével néz szembe, de arra figyelmeztet, hogy az etnikai feszültségek fokozatosan növekedhetnek.
"Nem hiszem, hogy a polgárok új problémát akarnak" - mondta. "Az etnikai feszültségek azonban nem konfliktussal kezdődnek. Akkor kezdődnek, amikor az egyik közösség fokozatosan elveszti a bizalmát abban, hogy a rendszer egyenlő félként kezeli."
Angelov osztja ezt a nézetet.
"Számomra az volt, hogy a legnagyobb sikerünk az volt, hogy hol iszunk ma, mint a másikban. kávét az albán NLA néhány veterán harcosával" - mondta.
Szerkesztette: Aingeal Flanagan
Napi