Egy európai parlamenti képviselő veszi át a szót, és indulatos beszédet mond. Aztán a kamera kicsinyít, és egy kínos valóságot tár fel: egy majdnem üres kamrát, mindössze néhány tucat képviselővel a padok között. Sokan a telefonjukra vannak ragasztva, miközben több száz ülőhely maradt üresen.

HIRDETÉS

HIRDETÉS

Évek óta ismerős látvány ez az Európai Parlamentben. A strasbourgi plenáris ülések hosszú hetei alatt sok EP-képviselő közvetlenül a felszólalási idő előtt érkezik, egy jól begyakorolt ​​egyperces beszédet mond, majd szinte azonnal távozik.

"Ez a világ legdrágább háttere a közösségi médiában készült klipeknek" - mondta az Euronewsnak egy névtelenséget kérő EP-képviselő. Az igazi közönség – érvelt a törvényhozó – több száz kilométerrel arrébb ül, és a későbbi beszédeket nézi az X-en, az Instagramon, a TikTokon vagy a Facebookon.

Miközben az ülésterem egyre inkább hangstúdióvá válik, nem pedig vitateremmé, az Európai Parlament elnöke, Roberta Metsola a plenáris ülések ambiciózus átalakítását szorgalmazta.

A cél a viták dinamikusabbá tétele és az üres helyek számának csökkentése. A Metsola úgy véli, hogy a ritkán lakott padokról készült képek aláássák a Parlament azon igényét, hogy Európa demokratikus központját testesítsék meg – mondta egy uniós tisztviselő az Euronewsnak.

A júniusi és júliusi plenáris üléseken végzett kísérleti tesztek után szeptemberben az eljárási reformok csomagja lesz az új szokásos.

Az ötlet már hónapok óta lebeg egy kulcsfontosságú céllal: a képviselőket a teremben tartani a négynapos ülésszak alatt, ösztönözni kell a valódi eszmecserét, és a plenáris vitákat elszigetelt felszólalások sorozatából tényleges politikai vitákká alakítani.

Új szabályok a plenáris ülésekre

Ebben a reformban az idő a lényeg.

A jelenlegi rendszerben a viták gyakran túlnyúlnak, és a napirendet jóval estére tolják, és elriasztják a részvételt. Ennek eredményeként a politikailag kényes fájlok végül szinte kihalt padok előtt vitathatók meg, és csak az ütemezett felszólalók maradnak a teremben.

Az új szabályok rögzített befejezési időpontokat vezetnek be a plenáris ülések számára, kiszámíthatóbb menetrendet teremtve, és véget vetnek a maratoni estéknek, amelyek régóta meghatározzák a strasbourgi heteket.

A közelgő szeptemberi tesztek során a határidőket hétfőn 20:30-ra, kedden és szerdán 19:00-ra, valamint csütörtökön 16:00-ra rögzítették.

"Ha új vitatémát vesznek fel a napirendre, egy másikat is ki kell venni" - mondta az Országgyűlés elnökének szóvivője az Euronewsnak. A jelenlegi szabályok szerint az amúgy is zsúfolt menetrendhez új viták kerülnek.

A reform a viták kihagyásának egyik fő okát is célozza. A képviselőcsoportok ülései és egyéb parlamenti tevékenységek, például a tagállamokkal folytatott tárgyalások a továbbiakban nem párhuzamosan zajlanak majd a plenáris ülésekkel.

Ezek a találkozók nagyon fontosak az európai parlamenti képviselők számára, mert valódi döntéseket hoznak. Ha vitaidőn kívül tartják őket, akkor a plenáris ülésen való részvétel kevésbé költséges – és megéri.

A felszólalók listája is módosul. A kiválasztott, nagy horderejű viták során a képviselők már nem tudják pontosan, mikor kell felszólalniuk. Ahelyett, hogy kint várnák, amíg közeledik a helyük, arra ösztönzik őket, hogy a teremben maradjanak, és kövessék a vitát.

De a padok megtöltése csak egy része a kihívásnak. A nagyobb ambíció az, hogy az eszmecseréket kevésbé forgatókönyvszerűvé és spontánabbá tegyük.

Az EP-képviselők túl gyakran írnak beszédet a haza szavazóknak, nem pedig a néhány méterrel arrébb ülő kollégáknak. A beavatkozások egyre inkább arra irányulnak, hogy rövid videoklipeket készítsenek a közösségi médiának és a nemzeti műsorszolgáltatóknak, ahelyett, hogy a képviselőtársakat meggyőznék.

Az új szabályok ezen a dinamikán kívánnak változtatni. Az EP-képviselők azonnali személyes nyilatkozatot tehetnek majd, ha egy másik képviselő közvetlenül hivatkozik rájuk. A Parlament azt is szeretné elérni, hogy a képviselők jobban használják ki a „kék kártyákat”, amely eljárás lehetővé teszi, hogy a képviselők közvetlenül a felszólalást követően kérdéseket tegyenek fel a felszólalónak.

Az európai biztosokkal való kapcsolattartás is közvetlenebbé válik. A jelenlegi viták gyakran szétszórtnak tűnnek, a biztosok nyitó- és záróbeszédet adnak, amelyek alig reagálnak az európai parlamenti képviselők által felvetett kérdésekre.

Az új formátum szerint a biztosok az egész vitába beavatkoznak, és közvetlenül válaszolnak a törvényhozók érveire. Minden plenáris ülés tartalmazni fog egy dedikált vizsgálati vitát is a Bizottsággal, a „kérdések órája” formátumban, amely hasonló számos nemzeti parlamentben megtalálható.

Az EP-képviselők vegyes reakciói

A Metsola elnök a jövőbeni ülésszakok állandó változásait szeretné. A parlamenti szabályok azonban megkövetelik a képviselőcsoportok vezetőitől, hogy minden ülés előtt jóváhagyják a napirendet, ami azt jelenti, hogy a reform végső soron a folyamatos politikai támogatástól függ.

Az első teszt szeptemberben lesz, amikor a képviselőcsoportok vezetői döntenek arról, hogy elfogadják-e a felülvizsgált napirendet a júniusi és júliusi kísérletek értékelését követően. A Metsola iroda szerint ez a döntés azt jelzi, hogy az új formátum elegendő támogatottságot nyert ahhoz, hogy állandósult legyen.

Nem mindenki van meggyőződve.

Az Irish Renew Europe EP-képviselője, Barry Andrews kétségei vannak abban, hogy a parlamenti ülések teljesebbé válnak. jobb.

„A jogalkotási munka nagy részét a bizottságokban végzik, amelyeket gyakran elhagynak a képviselők” – mondta az Euronewsnak. A plenáris ülésre való összpontosítás "rossz válasz", ha a Parlament általános hatékonyságának javítása a cél.

"Néha 10 másik EP-képviselő vesz körül, akik a telefonjukat nézik, amikor beszélek. Ha 30 EP-képviselő van, aki a telefonjukat nézi, akkor ez nem lenne más, mint ő, – mondta.

Azzal is érvel, hogy a bizottsági ülések későbbre tolása a strasbourgi hetekre, a plenáris ülésekkel való összeütközések elkerülése érdekében, a bizottsági részvétel csökkenését eredményezheti.

Andrews ennek ellenére nem üdvözli a bizottsági ülések interaktívabb részeinek közzétételét. előre bizonyos vitákra.

"Arra kényszeríti az embereket, hogy valóban hallgassanak" - mondta.

A júniusi és júliusi kísérleti ülések látogatottsága továbbra is nehezen mérhető, mivel az EP-képviselők általában szavazni lépnek be az ülésterembe, és gyakran azonnal távoznak utána.

Az általános benyomás azonban az, hogy a viták még mindig sok üres hely előtt zajlottak, mondta Benedetta Scuderi, a Zöldek/EFA olasz európai parlamenti képviselője az Euronews-nak.

"Az ötlet, hogy a vitákat tegyék interaktívabbá" - mondta, hogy az utolsó potenciális viták során már interaktívabb volt a figyelmeztetés. ülésén.

„A kékkártyás rendszert gyakran használják ki a különböző képviselőcsoportokhoz tartozó, hasonló gondolkodású EP-képviselők, akik ártalmatlan kérdéseket tesznek fel egymásnak, csak azért, hogy extra beszédidőt szerezzenek” – mondta, illusztrálva egy régi parlamenti igazságot: ahol szabály van, ott általában kiskapu is van.

Szeptembertől a plenáris viták élénkebbé és látogatottabbá válhatnak. A Parlamentben azonban kevesen számítanak forradalomra. Egyetlen eljárási reform sem változtathat meg egyetlen alapvető tényt: a legtöbb politikus számára az elsődleges közönség már nem az ülésteremben ül.