Róma és Madrid viszonya az elmúlt hetekben meredeken megromlott, a migráció körüli vita a két dél-európai ország elmúlt évek egyik legsúlyosabb diplomáciai konfrontációjává fajult.

HIRDETÉS

HIRDETÉS

Ami azzal kezdődött, hogy Olaszország visszaállította a Spanyolországból érkező utazók határellenőrzését, miután tömegesen özönlött be a migránsok a spanyol enklávéba, Ceutaba, az egy cinikus ellentétté fejlődött.

Spanyolország azóta saját ellenőrzéseket vezetett be az Olaszországból érkező utazók ellen, míg Madrid követelte Rómától a korlátozások feloldását. Az azonnali kiváltó ok a ceutai migrációs válság volt, de a vita mélyebb politikai szakadékot tár fel két ország között, amelyek papíron természetes szövetségesek.

Természetes szövetségesek

„Nem szabadna megtörténnie, hogy két természetes szövetséges és barát, mint Spanyolország és Olaszország, ne használja ki teljes mértékben közös potenciáljukat” – mondta Pedro Sánchez spanyol miniszterelnök 2020-ban római látogatásán.

A földrajz és a gazdasági érdekek a fő strukturális erők, amelyek Rómát és Madridot összehozzák. Olaszország és Spanyolország az EU legfontosabb mediterrán országai közé tartozik.

Mindkettő jelentős frontállam az Észak-Afrikából érkező migráció számára, erős gazdasági és politikai érdekekkel rendelkezik a déli szomszédságban, és mindketten régóta érvelnek amellett, hogy a Földközi-tengernek előkelőbb helyet kellene elfoglalnia az EU politikájában.

Ezek az érdekek tükröződtek az EU 2025-ig szóló Mediterrán Paktumában, amely a térség stabilitását, gazdasági fejlődését, biztonságát és migrációkezelését a blokk stratégiai prioritásai közé sorolta.

A két ország az EU költségvetését illetően is jelentős közös álláspontot képvisel, közösen szorgalmazzák az expanzív rendezést, jelentős forrásokat fordítva a regionális finanszírozásra és a mezőgazdasági támogatásokra.

Róma és Madrid is a NextGenerationEU, a világjárvány utáni ösztönző alap két fő kedvezményezettje volt, és mindkettő támogatta a fokozatos törlesztési ütemtervet és a közös hitelfelvételi mechanizmus kiterjesztését a jövőbeli beruházások finanszírozására.

Sok európai aktában így továbbra is partnerek maradnak. A migráció azonban egyre inkább választóvonalat jelent a két nagy EU-ország között, kikristályosítva azt, amit egyes szakértők szerint az afrikai politika versengő megközelítései.

"Ceuta kitalált válsága ismét rávilágított arra, hogy Európa migrációs rögeszméje az egyik legerősebb sebezhetősége: szomszédai politikai nyomásra, szélsőjobboldala politikai haszonszerzésre használhatja ki" - mondta Claudio Francavilla, a Human Rights Watch civil szervezet társigazgatója az Euronews-nak.

"A rendezett, biztonságos, jogokat tiszteletben tartó migrációs politika továbbra is délibáb marad, csakúgy, mint az európai egység és szolidaritás ebben az ügyben" - mondta.

A migrációs törésvonal

Ironikus módon Róma és Madrid hasonló diagnózisból indul ki: a Földközi-tengeren átívelő migráció nem olyan probléma, amelyet a frontországok egyedül meg tudnak oldani, és az EU közös felelőssége, hogy közös keretet dolgozzon ki ennek kezelésére.

A jelentős politikai távolságtól vezérelt megközelítések azonban aligha különböznének egymástól. Giorgia Meloni jobboldali kormánya migrációs politikája központi elemévé tette az elrettentést, a visszatérést, a külső partnerségeket és a szigorúbb ellenőrzéseket.

Róma különösen lelkes volt a harmadik országokba való visszatérési csomópontok modelljének – amelyet Albániában próbál ki – uniós szintre exportálni, és a megközelítést mostanra beírták egy vitatott migrációs törvénybe.

Pedro Sánchez balközép kormánya vegyesebb megközelítést követett: az olyan országokkal való együttműködést, mint Marokkó, a legális migrációs kezdeményezésekkel és a már Spanyolországban tartózkodó, okmányokkal nem rendelkező migránsok szabályozásával kombinálta.

Ezt a megközelítést a ceutai válság óta, amikor több tízezer ember lépett be a spanyol enklávéba Marokkóból, és Madrid rendszeresítési politikáját „húzó tényezőként” minősítették, ez a megközelítés más uniós országok és Európa-szerte jobboldali szereplők témája volt.

Sánchez, valamint Emmanuel Macron francia elnök ezzel szemben élesen bírálta a visszatérési csomópontokat, azzal érvelve, hogy pazarolják az erőforrásokat, és aláássák Európa hírnevét a harmadik országokban.

A vita szélesebb körű politikai váltást tár fel. A migrációs politikát egykor nagyrészt a fronton lévő országok és az EU többi része közötti konfrontációként fogalmazták meg. Ceutával a megosztottság immár maguk a frontországok között zajlik.

Más szóval, a két ország, amely éveken át követelte Európát, hogy megosszák a migráció terheit, most a belpolitikai nyomás által megkeményített álláspontjukon küzdenek azért, hogy mit is jelent ez a megosztás.

Belpolitika

Politikailag aligha lehet távolabb Róma és Madrid: Sánchez az Európában maradt kevés balközép kormány egyikét vezeti, Giorgia Meloni pedig első mandátuma végéhez közeledik egy szélsőjobboldali koalíció élén.

A diplomáciai válság kibontakozik, mivel mindkét országban a jövő évi választások felé tartanak. Spanyolországban a jobbközép ellenzéki Partido Popular vezeti az országos közvélemény-kutatást, míg a keményjobboldali Vox megszilárdította pozícióját az ország harmadik politikai erejeként.

A ceutai válság lehetővé tette Sánchez ellenfelei számára, hogy túlságosan megengedőnek mutassák be migrációs politikáját, a kormány pedig arra törekedett, hogy megmutassa, Spanyolország képes kezelni külső határait anélkül, hogy elfogadná az Európa keményebb jobboldala által kedvelt modellt.

Meloni továbbra is Olaszország domináns alakja a jobboldalon, de kormánya most még a jobboldali versenytársakkal néz szembe. Roberto Vannacci (Olaszország/ESN) európai parlamenti képviselő, aki az év elején kilépett Matteo Salvini Ligájából, elindította saját politikai mozgalmát, a Nemzeti Jövőt.

Mivel Róma éppen a választójogi reformja alatt áll, Vannacci valós fenyegetést jelent: alááshatja a jobboldali koalíció támogatottságát, és valószínűleg nem marad egyértelmű győztes a következő választásokon, és egy függő parlamentet hoz létre.

"Meloni nem Sánchez, hanem új szélsőjobboldali riválisa, Vannacci miatt függeszti fel" - írta Facebook-bejegyzésében Sandro Gozi (Franciaország/Renew) európai parlamenti képviselő, amelyben a spanyolországi határellenőrzés bevezetését "a római Vannaccit előnyben részesítő közvélemény-kutatások, nem pedig a ceutai valóság által diktált döntésnek nevezte".

2022-es hivatalba lépése óta Meloni folyamatosan mérsékelte pozícióját, nehogy elriassza a nemzetközi befektetőket és partnereket. De mivel Vannacci ugyanazokért a szavazókért verseng, ez a számítás megváltozik, különösen egy olyan politikai töltetű kérdésben, mint a migráció.

Olaszországban, Spanyolországban és másutt a migráció a politikai törésvonalakat meghatározó egyik legmegosztóbb kérdéssé vált. És amikor ezek a különbségek ütköznek a hazai választási ösztönzőkkel, akár két, egymással rendkívül összeegyeztethető stratégiai érdekű ország is gyorsan egymás ellen fordulhat.