Mivel az elmúlt években az olcsó kínai import hulláma árasztotta el az EU-t, Brüsszel most új kihívással néz szembe: új importútvonalak haladnak át Marokkón és Törökországon, az EU-val szomszédos országokon, ahol Peking kihasználhatja az övezettel kötött vámmentes kereskedelmi megállapodásokat.

HIRDETÉS

HIRDETÉS

Kína ezekben az országokban jelentős befektetésekkel igyekszik megkerülni az EU kereskedelmi akadályait, beleértve az EU által az olyan termékekre kivetett extra vámokat, mint az elektromos járművek, és ipari többletkapacitását az európai piacra terelni.

Az európai döntéshozók most arra készülnek, hogy az alacsony költségű kínai áruk vámmentesen érkezzenek be ezeken az átjáró országokon keresztül a Marokkóval kötött kereskedelmet liberalizáló társulási megállapodásnak és a Törökországot az EU-val összekötő vámuniónak köszönhetően.

Az Európai Bizottság júniusban kezdett tárgyalásokat Pekinggel annak érdekében, hogy egyensúlyba hozza az EU-t egymilliárd eurós deficittel járó kereskedelmi kapcsolatokat. Nem garantált azonban, hogy októberig – a Maroš Šefčovič kereskedelmi biztos által meghatározott határidőig – konkrét eredmények születnek.

Brüsszel már világossá tette, hogy kész új egyoldalú kereskedelmi védelmi intézkedéseket bevetni. Peking azonban egyre ügyesebben tudja megkerülni az EU hagyományos kereskedelmi eszközeit, különösen a kereskedelmi védelmi vámokat.

Kijátszási stratégiája most az, hogy áthaladjon Marokkón és Törökországon, amelyek az EU Kínával folytatott kereskedelmi harcának új frontvonalává válnak.

Milliárdos befektetések

Egy független kutatási szolgáltató, a Rhodium Group adatai szerint az elmúlt négy évben ezek a befektetések Marokkóban 6 milliárd dollárt, Törökországban pedig 2 milliárd dollárt értek el.

Kairó is vonzza a kínai pénzt, csak 2025-ben 6 milliárd dollárt fektettek be. De az Egyiptomban készült kínai termékeket főként az Egyesült Államokba és az Öböl menti országokba exportálják.

Marokkóban Peking egy teljes elektromos járművek (EV) gyártási ökoszisztémába fektet be. "Van egy valódi hosszú távú trend, amely a COVID-19 után kezdődött. Látjuk, hogy kínai vállalatok nagy hozzáadott értékű áruk gyártására indítanak tevékenységet az országban" - mondta Armand Meyer, a Rhodium Group szakértője az Euronewsnak.

Az országban a kínai akkumulátorgyártó, a Gotion, az akkumulátoranyagokat gyártó BTR, a Tinci és a Huayou, az autófékeket gyártó APG és a Sentury Tire gumiabroncsgyártó mellett telepedik le az országban. Hamarosan mindegyiknek lesz gyára Marokkóban.

Az EU, amely 2024-ben szubvencióellenes vámokkal sújtotta a kínai elektromos járműveket, aggódik Kína szomszédos országokba való beköltözése miatt.

Törökországban a beruházás egy része a helyi piacot célozza meg, miközben a kínai exporttervek az európai termelőket is fenyegetik. A kínai BYD elektromos járművek óriása kedvezményes hozzáférést kapott a török ​​piacra, hogy gyárat építsen, bár a projektet egyelőre felfüggesztették.

"Az ötlet az volt, hogy egy megagyárat építsenek a török ​​importvámok alóli mentesség fejében, mivel Törökország vámokat vet ki a kínai elektromos járművekre" - mondta Meyer. A kínai háztartási gépeket gyártó Haier is beruház az országban, akárcsak a napelemeket gyártó Astronergy.

Kína gyártási nyomása ezekben az országokban több ágazatra is kiterjed, kihasználva az EU-val kötött kereskedelmi megállapodásokat, amelyek a termékek széles körére terjednek ki.

"A Marokkóval és Törökországgal kötött szabadkereskedelmi megállapodások szinte minden árut lefednek. Így nehéz szembeszállni a kínai exportstratégiával" - mondta Thomas Grjebine, a Világgazdasági Kutatási és Szakértői Központ közgazdásza az Euronews-nak.

Grjebine hozzátette, hogy Kína megértette, hogy ezek az országok „megállóhelyként” szolgálhatnak, a beruházások évről évre emelkednek.

"Az ezekben a gateway országokban történő befektetések Kína teljes európai és Maghreb-befektetéseinek körülbelül egynegyedét teszik ki" - mondta.

Marokkó és Törökország uniós piacra jutásának csökkentése

Márciusban azonban a Bizottságjavasoltaaz Industrial Accelerator Act (IAA) elnevezésű mérföldkőnek számító törvényjavaslat, amelynek célja, hogy megvédje az EU piacát a külföldi versenytársaktól – ezzel haragot váltva ki Kínából.

Az IAA európai preferenciát teremt a közbeszerzésekhez és az EU közfinanszírozási rendszereihez való hozzáférés tekintetében, bizonyos feltételek mellett kizárva a nem uniós országokat. Különösen Kínát vették célba, ami Peking megtorlásával fenyegetett.

Minden külföldi ország lobbizik a törvényjavaslatot tárgyaló uniós törvényhozóknál, hogy megbízható partnernek tekintsék őket, lehetővé téve, hogy termékeik „Európában gyártott” minősítést kapjanak.

Azok az iparágak, amelyek értékláncának egy része az EU-n kívül esik, szintén sürgetik a képviselőket, hogy vonják be ezeket az országokat. Az Euronews úgy értesült, hogy például az európai autógyártókat Brüsszelben képviselő ACEA lobbizott az uniós törvényhozóknál, hogy vonják be Marokkóba, ahol sok európai gyártónak van gyártóüzeme.

Paradox módon, ha Marokkót és Törökországot – ahol európai autógyártók is letelepednek – megbízható partnernek tekintenék, amelynek termékei a „Made in Europe” címkét viselhetik, az Peking érdekeit is szolgálná – az EU-val folytatott éles autóipari verseny ellenére –, mivel Kína gyárakat épít ott.

„A kínaiak jól tudják, hogy számos vállalat értékláncának egy részét ezekben az országokban helyezte el, és keményen lobbiznak annak érdekében, hogy Marokkó és Törökország ne kerüljön kizárásra a „Made in Europe”-nak tekintett programból” – mondta Pierre Jouvet francia szocialista EP-képviselő az Euronews-nak.

„Ez Peking befektetési és vámkijátszási stratégiájának része” – mondta.

Az EP-képviselő amellett kampányol, hogy Marokkót és Törökországot kizárják az IAA hatálya alól, hacsak mindkét ország nem nyitja meg közbeszerzési piacát az uniós cégek előtt.

Ezt az álláspontot támogatja Christophe Grudler francia liberális EP-képviselő és Anna Cavazzini német zöldpárti EP-képviselő, akik Jouvet-vel együtt várhatóan szeptemberben terjesztenek elő jelentést a témáról a képviselőtársaiknak.

Az EU kereskedelmi védelmi eszközei nem hatékonyak

Ilyen törvényjavaslat nélkül az EU kereskedelmi védelmi eszközei szerények maradnak a szomszédos országokban gyártott olcsó kínai termékek közelgő hullámához képest.

Az EU csak termékenként tudja kezelni a kínai dömpinget – ha egy terméket rendes értéke alatt értékesítenek –, valamint a vámkijátszást, ha az áruk egy része Kínából származik, és csak Marokkóban vagy Törökországban szerelték össze. A Bizottság általában felméri az ezekben az országokban termelt hozzáadott értéket, mielőtt eldönti, hogy vámokkal szankcionálja-e a kínai vállalatokat.

"Évekig többnyire ezeken az országokon keresztül történő átrakodásról volt szó, a kínai exportőrök egyszerűen megváltoztatták a származási bizonyítványt, de az EU piacának védelme mára sokkal nagyobb kihívást jelent" - mondta Laurent Ruessmann, az RB Legal ügyvédi iroda partnere az Euronews-nak.

A Ruessmann képviselte az európai üvegszál-gyártókat – amelyek termékeit erősítőanyagként használják – az olcsó kínai import elleni küzdelemben. Végül 2020-ban az EU dömping- és szubvencióellenes vámja sújtotta a Kínából és az Egyiptomban található kínai vállalatok üvegszálait.

Ekkor azonban a Bizottságnak új ügyeket kellett indítania a Marokkóból és Törökországból importált – szélturbinák lapátjaiban használt – üvegszálas szövetekkel kapcsolatban. 2022-ben megállapította, hogy olyan kínai üvegszálból készültek, amelyre már vonatkoztak az EU 2020-ban kivetett dömpingellenes vámjai, ami a vámkijátszás tankönyve.

Nemrég, 2025-ben a Bizottság kiegyenlítő vámokat is kivetett a Marokkóban gyártott alumínium közúti kerekekre, miután megállapította, hogy Kína méltánytalanul támogatta azokat.

A Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) szerint a kínai vállalatokkapakár nyolcszor több támogatást, mint a nyugati cégek.

A közelmúltban Marokkóban és Törökországban végrehajtott beruházásokkal az EU vezetősége új kihívással néz szembe: a kínai vállalatok külföldön létesítenek gyárakat, és ezekben az országokban több hozzáadott értéket termelnek, mint Kínában.

"Ezekben az esetekben a Bizottság már nem hagyatkozhat a kijátszás elleni szabályokra, és új vizsgálatot kell indítania. A kihívás az, hogy sokkal nehezebb bizonyítani a dömpinget vagy a tisztességtelen támogatásokat, ami sokkal nehezebbé teszi az európai piac védelméhez elég magas vámok kivetését" - mondta Victor Crochet, a Nishimura & Asahi ügyvédi iroda az Euronews-nak.

Az Európai Unió Bíróságának legutóbbi ítéleteit tekintve azonban az ügyvéd úgy véli, hogy az uniós bírák fokozatosan lehetővé teszik a Bizottság számára, hogy "agresszívebb" legyen az EU-val szomszédos országokban található kínai műveletekkel szemben.

"A Bizottságnak új eszközökkel kell előállnia. Megpróbálja feszegetni a kijátszás fogalmának határait, hogy lépést tartson a korral, még akkor is, ha a nyersanyagok már nem Kínából származnak" - mondta Crochet.