Az Európai Bizottságnak hiányzik a kapacitása több csatlakozási folyamat egyidejű lebonyolításához – és a legrosszabb még csak most következik.

HIRDETÉS

HIRDETÉS

Az EU végrehajtó testületének Bővítési és Keleti Szomszédsági Főigazgatósága (DG ENEST) három, az ügyet ismerő forrás szerint növekvő kapacitási kihívással néz szembe.

Ironikus módon a feszültség a blokk virágzó bővítési törekvéseinek tudható be: az elmúlt hat hónapban több tárgyalási fejezet zárult le, mint az elmúlt évtizedben.

Montenegrónak, az „élenjárónak” jelenleg készül a csatlakozási szerződése, és célja, hogy 2028-ra az EU 28. tagja legyen. Albánia nagyon le van maradva, remélve, hogy a jövő év elején megkezdheti saját csatlakozási szerződésének kidolgozását.

Valójában a Podgoricával folytatott csatlakozási munka egy külön munkacsoport létrehozása révén történő lezárása az erőforrások jelentős átcsoportosítását tette szükségessé, különös tekintettel a nyugat-balkáni országokban dolgozó tisztviselőkre, amelyek a közelmúltban nem értek el előrelépést.

"Nem csak a tagjelölt országok küzdenek azért, hogy lépést tartsanak a szükséges hatalmas munkaterheléssel" - mondta egy névtelenséget kérő tisztviselő az Euronews-nak. "A Bizottság elvesztette a legutóbbi bővítési hullám intézményi memóriáját és kapacitását."

Hogy a dolgokat még bonyolultabbá tegyük, a DG ENEST, mint sok más bizottsági osztály, nagyrészt ideiglenes szerződésekre és kevés állandó tisztviselőre támaszkodik. Ez azt jelenti, hogy magas a fluktuáció és kevés a tapasztalat a tárgyalások lezárásában, mivel 2013-ban Horvátország csatlakozott utoljára a blokkhoz.

Eközben Izland váratlan visszatérést hajt végre, és augusztus 29-én népszavazást írt ki annak eldöntésére, hogy folytatja-e csatlakozási útját. Ha Reykjavík továbblépne, a Bizottságnak egy másik csatlakozási szerződés munkacsoportot kellene felállítania, és jelentősen növelnie kellene a szigetországnak szánt forrásokat.

További nyomáspont Ukrajna és Moldova, amelyek két tárgyalási fejezetet nyitottak az elmúlt hetekben. Politikailag a fennmaradó négy klaszter év vége előtti megnyitására van szükség – még akkor is, ha Magyarország belpolitikai okokból a fokozatosabb megközelítést sürgette.

A jelenlegi bővítési módszertan szerint egyetlen ország sem nyitotta meg egyszerre az összes tárgyalási klasztert. Albánia kivételesen gyorsan haladt, és Tiranának még akkor is több mint egy évbe telt, mire mindegyiket hivatalosan megnyitotta.

Míg a Bizottság előrehaladt a munkában, miközben Kijev csatlakozási pályázatát Orbán Viktor Magyarországa felfüggesztette – ez a folyamat az úgynevezett frontloading –, az egyszerre több klaszterben való előrejutás politikai ambíciója most mindkét oldalon valóságellenőrzés elé nézhet.

Brüsszelben a tisztviselők elismerik, hogy az egyszerre sok országgal való előrelépés elkerülhetetlenül megköveteli a belső erőforrások prioritásainak újrarendezését.

Kijev és Kisinyov is eléri a határt: sem Ukrajnának, sem Moldovának még soha nem kellett ilyen bonyolultságú tárgyalásokat és jogi integrációt menedzselni.

Nem a Bizottság az egyetlen EU-intézmény, amely elveszti hatalmát a bővítéssel kapcsolatban: az EU Tanácsa és a tagállamok is azon fáradoznak, hogy kiépítsék belső kapacitásaikat.

Miután a bővítést külpolitikája sarokkövévé tette, Brüsszel most egy próbatétel előtt áll a következő hónapokban. Bizonyítania kell, hogy megfelelő forrásallokációval rendelkezik, hogy megfeleljen politikai elkötelezettségének.

A Bizottság nem válaszolt az Euronews megjegyzéskérésére.