Brüsszel és Peking a következő hónapokban a kereskedelmi konfrontáció felé halad, de az, hogy Európa milyen engedményeket tud ténylegesen kivonni Kínából, számos tényezőtől függ – ezek közül a legfontosabb, hogy az EU mekkora gazdasági fájdalmat hajlandó elviselni.

HIRDETÉS

HIRDETÉS

Az EU-Kína kereskedelmi hiány exponenciálisan nőtt az elmúlt években, és 2025-ben elérte a napi 1 milliárd eurós rekordot, ami arra késztette az európai vezetőket, hogy az általuk „fenntarthatatlannak” nevezett gazdasági kapcsolatok egyensúlyának helyreállítását követeljék Pekinggel.

A feszültség az elmúlt hónapokban fokozódott, amikor az EU lépéseket tesz piaca védelmében, kínai vállalatokat céloz meg illegális termékek, állami támogatások és közvetlen külföldi befektetések miatt – és eközben Peking megtorlásával fenyeget.

Maroš Šefčovič, az Európai Bizottság kereskedelmi biztosa június 29-én Brüsszelben találkozott kínai kollégájával, Wang Wentaóval a feszültség oldása érdekében. A két fél közös nyilatkozatot adott ki a kapcsolat "stabilizálására" és "kiegyensúlyozottabbá tételére".

A találkozó után Šefčovič októberi határidőt tűzött ki a további párbeszéd révén "kézzelfogható" eredmények elérésére, és az EU vezetőinek még abban a hónapban Brüsszelben kell összegyűlniük, hogy megvitassák a makrogazdasági egyensúlyhiányt.

Az EU-nak azonban csekély esélye van arra, hogy érdemben csökkentse a Kínával fennálló kereskedelmi szakadékát, hacsak Brüsszel nem erősíti meg drámai módon álláspontját – és az a tény, hogy az ázsiai óriáscégtől való bármilyen leválasztás időbe és pénzbe kerül.

Strukturális tényezők

A tisztviselők és a szakértők egyetértenek abban, hogy az EU mély, többrétegű gazdasági kapcsolatainak helyreállítása Kínával rendkívül összetett folyamat lenne, és heves ellenállásba ütközne, mivel az egyensúlyhiány mindkét oldalon strukturális tényezőkben gyökerezik.

Kína gazdasága továbbra is alapvetően exportvezérelt és erősen támogatott, ami azt jelenti, hogy a Peking által kínált engedmények nagyobb valószínűséggel befolyásolják az európai cégek piacra jutását Kínában, mintsem az Európába irányuló kínai export visszaszorítását.

"Kína belső gazdasági kiigazításai valószínűleg nem fognak megtörténni" - mondta az Euronewsnak Tobias Gehrke, az Európai Külkapcsolatok Tanácsának (ECFR) szakértője. "Peking egy olyan rendszerben ragadt, amelynek exportpiaci részesedést kell szereznie. Sok vállalatának exportálnia kell, különben csőddel vagy belső konszolidációval kell szembenézniük."

A valódi újrakalibráláshoz Kínának fel kell erõsítenie a belföldi keresletet, amelyet jelenleg az ingatlanpiaci összeomlás következményei és a nyugati típusú jóléti rendszer hiánya okoz, beleértve az állami nyugdíjakat is.

Az ilyen reformok azonban politikai kockázatot hordoznak magukban, és korántsem világos, hogy a nyugati típusú fogyasztás ösztönzése összeegyeztethető a kommunista párt hatalmi szorításával. Ezen okokból kifolyólag Kína valószínűleg nem kínál kisebb engedményeknél többet, hacsak nem kényszerül rá. És Peking tudja, hogy az idő az oldalán áll.

Időzítési előny

Az EU Kínával szembeni kereskedelmi hiánya öt év alatt nagyjából megkétszereződött, a 2020-as 182 milliárd euróról 2025-re 360 ​​milliárd euróra nőtt. Évek óta egyetlen tagállamnak sem volt kereskedelmi többlete Kínával szemben – még Németország, a blokk legnagyobb exportőre sem.

Mindeközben az európai gazdaság egész szektorait fenyegeti az államilag támogatott kínai import, amit a szakértők "Kína 2.0 sokk"-nak neveztek.

A 2025. júliusi pekingi EU–Kína csúcs utáni „mélyebb elkötelezettségre” tett ígéretek ellenére sem az EU, sem nemzetközi partnerei nem szereztek jelentős engedményeket Kínától az elmúlt évben.

A „globális gazdasági egyensúlyhiányról” szóló megbeszélések – a kínai probléma eufemizmusa – napirendre kerültek a G7-en, amelynek tagjai videobeszélgetést folytattak kínai tisztviselőkkel az idén júniusi csúcstalálkozójuk előtt. Nem történt áttörés, bár a francia G7-elnökség azt mondta, hogy a Pekinggel folytatott megbeszélések folytatódnak.

A legutóbbi EU-csúcson a vezetők felhatalmazást adtak az Európai Bizottságnak, hogy dolgozzon ki egy diverzifikációs eszközt, amelynek célja csökkenteni az európai vállalkozások külföldi beszállítóitól való függőségét a kritikus áruk tekintetében, de a kezdeményezés kidolgozása, tárgyalása és végrehajtása éveket vesz igénybe.

Eközben a brüsszeli termékspecifikus dömpingellenes vizsgálatokat rendszeresen kijátsszák, mivel a kínai exportőrök gyorsan új termékeket dobnak piacra, hogy megkerüljék őket, és a hírek szerint a Bizottságnak fogy a kapacitása, hogy lépést tartson.

Ennek ellenére az EU tisztviselői ragaszkodnak ahhoz, hogy a gazdasági egyensúly helyreállítása továbbra is lehetséges.

Európa piaci tőkeáttétele

Mivel az Egyesült Államok vámokkal, exportellenőrzésekkel és kereskedelmi védelmi eszközökkel szigorította piacához való hozzáférését, Kína kénytelen volt exportját máshová irányítani, főleg Délkelet-Ázsiába és Európába.

Az EU döntő fontosságú biztonsági szelepet kínál Pekingnek az ipari többletkapacitása miatt, és sokkal jövedelmezőbb piacot kínál, mint bárhol máshol a globális délen. A tisztviselők érvelése szerint ez közös érdekké teszi az egyensúly helyreállítását.

"A kínaiak azt akarják, hogy a piac nyitva maradjon" - mondta Alicia García-Herrero, a Bruegel gazdasági agytröszt vezető munkatársa az Euronews-nak.

García-Herrero számára a legreálisabb eredmény a nagy importkvótákról szóló megállapodás lenne – bár szkeptikus, hogy egy ilyen rendszer középtávon is megállja a helyét.

"Még a nagy kvótákat is gyorsan növelni kellene, mert van európai kereslet a kínai termékekre. Egy ilyen rendszert nagyon nehéz lenne kezelni, és Kína végül nyerni fog a piacra jutás terén."

Kína ritkaföldfém-dominanciája

Peking egyik legjelentősebb befolyási forrása a tárgyalásokon Európa kínai ritkaföldfémektől való függése.

Az októberi határidő nem véletlen: ezzel véget ért egy éves fegyverszünet Kína és az USA között, amely lehetővé tette, hogy az előbbi folytathassa ritkaföldfém-exportját világszerte, így az EU-ba is.

Kína korlátozta őket a 2025-ös amerikai kereskedelmi háború során, de tavaly ősszel megállapodás született a korlátozások feloldásáról. Egyelőre nem világos, hogy a fegyverszünet idén októberben is folytatódik-e, és a ritkaföldfém-készletektől kritikusan függő európai iparágak sürgős tisztázást követelnek.

De megtorlásul az EU közelmúltbeli, Oroszország elleni 21. szankciócsomagja miatt, amely 14 kínai és hongkongi vállalatot vett fel a blokk szankciós listájára az orosz háborús erőfeszítések támogatása miatt, Peking megtiltotta 14 európai vállalatnak, hogy további kettős felhasználású árukat szállítson, ami korlátozhatja hozzáférésüket a kritikus ásványokhoz.

Ebben az összefüggésben a megfigyelők kételkednek abban, hogy a jelenlegi határidőn belül jelentős üzletet lehet kötni.

"Kína alkalmazhat és valószínűleg alkalmazni is fog exportellenőrzést az EU kereskedelem- és iparpolitikai intézkedéseire válaszul" - mondta Gehrke. "Ha az európaiak biztosítékokat [vámokat és kvótákat] fogadnak el például a vegyi anyagokra vagy a szerszámgépekre, Kína arra reagálna, hogy fokozza és szigorúbb exportkorlátozásokat alkalmazna a kritikus ásványokra vonatkozóan."

Az Európai Tanács legutóbbi júniusi ülésén Rob Jetten holland miniszterelnök azt mondta, Európának nem szabad "naivnak" lennie, és számítania kell arra, hogy minden Kína elleni lépés megtorlást vált ki.

Minden megtorlás viszont próbára teszi az EU elszántságát.

Politikai jelzés

Kína azt is tudja, hogyan lehet kihasználni az EU-n belüli megosztottságot. García-Herrero szerint az európaiak valószínűleg nem fognak nagyobb hozzáférést biztosítani a kínai piachoz, mert az egyes EU-tagállamok továbbra is saját iparukat védik először.

Ide tartozik Németország – annak ellenére, hogy Berlin keményebb álláspontot fogadott el a tavaly őszi aggasztó kereskedelmi hiányadatok után – és Spanyolország, amely jelenleg a kínai befektetések egyik legfontosabb európai célországa.

A legutóbbi jogalkotási ciklusban az EU egy erőteljes kényszerellenes eszközt épített ki a harmadik országok általi gazdasági zsarolás megakadályozására, amelyet "kereskedelmi páncélöknek" neveztek. Ennek használatát azonban nem is gondolták komolyan.

Brüsszel óvakodik attól, hogy Kína tárgyalási és engedményezési hajlandósága teljes mértékben Európa előrevetített erejétől függ, és attól, hogy a blokk mennyi gazdasági fájdalmat hajlandó elviselni egy kereskedelmi háborúban.

Az Oroszországgal szembeni 21. szankciócsomag, amelyet Görögország, Franciaország, Olaszország, Németország és Portugália saját nemzeti érdekeik védelmében a víz alá szorított, aggasztóan gyenge jelzést küld Európa eltökéltségéről.

"Amit elvettünk, azt betakarítjuk" - mondta az Euronewsnak egy magas rangú uniós tisztviselő, aki érzékeny témában beszélt. "Sok múlik azon, hogy a kínaiak hogyan látnak majd minket."