GazdaságSzerző: forbes 2026. 07. 30. 9 percnyi olvasás
Kína a 2016-os dél-kínai-tengeri választottbírósági eljárást papírhulladéknak nevezi. Tíz év elteltével a Fülöp-szigetek kitüntetése még mindig meghatározza a diplomácia – vagy konfliktus – szabályait a régióban.
Kína papírhulladéknak nevezi. De ez a történelem egyik legfontosabb nemzetközi jogi döntése. 2026. július 12-én lesz 10 éve, hogy a Fülöp-szigetek legyőzte Kínát a Dél-kínai-tengeri választottbíróságon. A mérföldkőnek számító ítélet szerint Kína megsértette a Fülöp-szigetek jogait az Egyesült Nemzetek Szervezetének tengerjogi egyezménye értelmében. Kína megtagadta, hogy részt vegyen a választottbírósági eljárásban, és nem teljesítette maradéktalanul az ítéletet, ami miatt néhány kommentátor elvetette az ügy jelentőségét. Az ítélet azonban óriási hatással van a regionális politikára – és az Egyesült Államok és Kína közötti esetleges jövőbeni háborúra.
A Fülöp-szigetek a 200 tengeri mérföldes kizárólagos gazdasági övezeten belüli szuverén jogainak Kína ismételt megsértése miatt nyújtotta be az ügyet. Kína szuverenitást követel a Dél-kínai-tenger nagy része felett az úgynevezett kilenc gondolatjeles vonal alapján, amely a Kínai Kommunista Párt térképeinek jellemzője az 1940-es évek óta. Kína követelései átfedésben vannak a Fülöp-szigetek, Vietnam, Brunei, Tajvan, Malajzia és Indonézia követeléseivel. 2012-ben Kína elfoglalta Scarborough Shoal-t, a Fülöp-szigetek kizárólagos gazdasági övezetében található hagyományos filippínó halászterületet, ezzel veszélybe sodorva a Fülöp-szigeteki személyzet és halászok életét. Ezzel egyidejűleg Kína óriási környezeti károkat okozott azáltal, hogy mesterséges szigeteket épített máshol a Fülöp-szigetek és más szomszédok kizárólagos gazdasági övezetében. Kína gyorsan épített kifutópályákat, hangárokat, radomokat és egyéb jeleket, amelyek arra utaltak, hogy militarizálja a szigeteket.
Mivel az Egyesült Államok támogatása nélkül nem tudott katonailag fellépni Kínával, a Fülöp-szigetek 2013-ban választottbírósági eljárást kezdeményezett az UNCLOS VII. melléklete alapján, amelynek hivatali hivatalaként az Állandó Választottbíróság járt el. (Egy olvasó megrótt, hogy egy korábbi rovatban nem tüntettem fel a melléklet számát és a törvényszék alapszabályának sajátosságait, ezért ezúttal megtettem!) A Fülöp-szigetek akciója klasszikus jogászi lépés volt: a kinetikus erő helyett használjon törvényt stratégiai vagy katonai cél eléréséhez.
Kína megtagadta a részvételt. Azt állította, hogy maga a választottbíróság jogellenes volt, mert a Fülöp-szigetek nem tárgyalt kellőképpen a bejelentés előtt. Az ügy fontosságát megértve a választottbírók Kína álláspontját a hivatalos nyilatkozataiból és az állami gyakorlatból szedték össze. A kínai külügyminisztérium az ügy folyamata alatt állásfoglalást adott ki – amely rendkívül úgy hangzott, mint egy jogi tájékoztató –, amelyet a választottbírók is figyelembe vettek.
Az ügy nem közvetlenül a szuverenitásról szólt. A Törvényszék nem rendelkezett joghatósággal a vitatott tengeri jellemzők feletti szuverenitás meghatározására – ez az általános kifejezés a vitatott sziklákra, zátonyokra, szigetekre és a Dél-kínai-tengeren található apály emelkedéseire vonatkozik. Az ügy az UNCLOS megsértéséről szólt, amely kiterjed az államok vállalkozással, környezettel, természeti erőforrásokkal és a hajózás szabadságával kapcsolatos jogaira. Azonban annak eldöntéséhez, hogy Kína megsértette-e az UNCLOS-t a szigetépítési kampánya és a Scarborough Shoal-i veszélyes tevékenysége során, a Törvényszéknek meg kellett határoznia az egyes elemek jogi státuszát. Ez az elhatározás viszont hatással lenne a szuverén területhez és a természeti erőforrásokhoz kapcsolódó kapcsolódó jogokra. Például egy szikla 12 tengeri mérföldes parti tengert hoz létre, de nincs kizárólagos gazdasági övezet. Az apály idején tapasztalható magaslatok és zátonyok egyáltalán nem hoznak létre semmit.
A Törvényszék elsöprő győzelmet aratott a Fülöp-szigeteken. Megállapította, hogy a vitatott elemek egyike sem volt jogilag sziget. A hatás az volt, hogy Kína kilenc kötőjeles vonalát és mesterséges szigetépítési kampányát is érvénytelenné vált – ez hatalmas csapást mért Kína nemzeti büszkeségére. A Törvényszék azt is megállapította, hogy Kína súlyos környezeti károkat okozott, és nem biztonságos manővereket hajtott végre, amelyek megsértették a fülöp-szigeteki személyzet és a filippínó halászok jogait. Kína gyorsan reagált, „hulladékpapírnak” nevezve a döntést, és világméretű médiakampányt indított annak elítélésére.
Tíz évvel később az ítélet jelentőségét szkeptikusoknak bőven van mire felhívni a figyelmet. Végül is Kína nem hagyta el mesterséges szigeteit, és növelte katonai és megfigyelési kapacitását. Két hónappal a döntés előtt megválasztották Rodrigo Duterte Fülöp-szigetek elnökét. Duterte híresen elhatárolódott az Egyesült Államoktól, és Kínába költözött (és jelenleg a Nemzetközi Büntetőbíróság tárgyalására vár emberiesség elleni bűncselekmények miatt). Kína bűnüldöző és katonai hajói továbbra is veszélyesen tevékenykednek a Dél-kínai-tengeren, gyakran használnak vízágyúkat, és 2024-ben még egy Fülöp-szigeteki tengerész hüvelykujját is levágják egy vitatott funkciónál. Manila, mint az ASEAN elnöke, továbbra is ugyanazt a dél-kínai-tengeri magatartási kódexet próbálja megalkudni Kínával, amelyet az ASEAN 2002 óta követ, kevés előrelépéssel. Az egyik ragadós pont? Kína megtagadja, hogy a kódex jogilag kötelező erejű legyen.
Kína továbbra is fenntartja az ellenőrzést a Scarborough Shoal felett, és a jogászatot használja követelésének alátámasztására. A döntés után Kína több évre visszaengedte a filippínó halászokat a Scarborough Shoal-hoz. 2019-ben Hszi Csin-ping kínai elnök hatalmas olaj- és gázüzletet ajánlott Rodrigo Duterte akkori Fülöp-szigeteki elnöknek a választottbírósági ítélet elhagyásáért cserébe. Amikor Duterte visszautasította, Kína ismét blokkolni kezdte a filippínó halászokat a zátonytól. 2025-ben Kína megduplázta a Shoalra vonatkozó követeléseit. „Természeti rezervátumot” létesített ott, hazai jogi ürügyet teremtve a zátonyon halászó filippínók letartóztatására. Az ítélet logikáját is a feje tetejére állította, a környezet „törvényes” védelmezőjévé téve magát.
Kína tökéletlen betartása ellenére a döntés meghatározta a játékszabályokat a Dél-kínai-tengeren. Most meghatározza a diplomácia és a tárgyalás feltételeit a régióban. Az ítélet tizedik évfordulóján az Egyesült Államok, a Fülöp-szigetek és 12 másik állam megerősítette elkötelezettségét a döntés mellett, és elítélték Kína jogellenes magatartását. Legalább 27 állam kérte az ítélet tiszteletben tartását, további 17 állam pedig általánosságban pozitívan nyilatkozott róla. Csak 8 állam utasította el nyilvánosan az ítéletet. Más dél-kínai-tengeri követelő államok az ítéletet saját tetteik igazolására használják – és Kína minden alkalommal élesen elítéli őket. Malajzia és Indonézia az ENSZ-kommunikációban hivatkozott a döntésre. Amikor Vietnam és Indonézia, valamint Indonézia és Malajzia az UNCLOS értelmében évekig tartó tengeri határvitákat rendezett, Kína hajókat küldött, hogy érvényesítse saját vitatott követeléseit ezekkel az államokkal.
Tíz évvel később Kína még mindig fél a döntéstől. Kína a díj átadása óta nem hozott létre új szigeteket a Spratlysban. Soha nem mondta meg, hogy miért. A kínai média továbbra is feljelenti a díjat. 2023-ban a Fülöp-szigeteki parti őrség határozott átláthatósági stratégiát indított, hogy leleplezze Kína illegális, kényszerítő, agresszív és megtévesztő magatartását a Dél-kínai-tengeren. A Fülöp-szigeteken elkezdtek videót közzétenni arról, ahogy Kína megsérti a választottbírósági döntést, és a közösségi médiában felhívta a figyelmet Kína lépéseinek törvénytelenségére. A Fülöp-szigeteki tisztviselők az átláthatósági stratégiát a Fülöp-szigetek nemzetközi támogatásának és katonai szövetségeik megerősítésének tulajdonítják. A stratégia Kínát is feldühítette, amely azt követelte Manilától, hogy fékezze meg az azt vezető parti őrség szóvivőjét.
A Fülöp-szigetek/Kína választottbírósági döntése megváltoztatta az államok viselkedését szerte a világon. Az ítélet a világ szemében a Kína dél-kínai-tengeri követeléseit „vitatottról” „törvénytelenné” változtatta. A döntés immár az államok közös jogi szókincse, és az államoknak támogatniuk kell vagy tiltakozniuk kell ellene. Minden alkalommal, amikor egy állam hivatkozik az uralkodóra, vagy arra hagyatkozik, annak hatása és jelentősége fokozódik – így Kína számára nehezebb figyelmen kívül hagyni. És valahányszor Kína felmondja a döntést, legitimitási költséget fizet. Az, hogy Kína végül betartja-e a döntést, meghatározhatja, hogy megkezdődik-e a háború a csendes-óceáni térségben. Mindeközben a Fülöp-szigetek folyamatosan megmutatják a világnak, hogyan tud egy elszánt állam harcolni és győzni a jogi csatatéren.
Napi