Olaszország még mindig nem döntötte el, hogy mennyit vesz le alacsony kamatozású védelmi hiteleiből, mivel hazai tényezők hátráltatják a döntést. Brüsszelben és más fővárosokban egyre türelmetlenebbek, az óra ketyeg, hogy az el nem költött pénzt máshova csoportosítsák át.

HIRDETÉS

HIRDETÉS

Az Európai Biztonsági Akció (SAFE) az EU védelmi finanszírozási programja, amely alacsony kamatozású kölcsönöket kínál az európai kormányoknak a katonai kapacitás kritikus hiányosságainak pótlására, beleértve Ukrajna háborús erőfeszítéseinek támogatását.

Olaszország 14,9 milliárd eurós kölcsönt kért a SAFE keretében, amelyet a Bizottság és a Tanács gyorsan jóváhagyott. Róma azonban még nem írta alá a kölcsönszerződést, és nem tudja eldönteni, hogy megerősíti-e a teljes összeget.

Antonio Tajani külügyminiszter kedden zavart keltett azzal, hogy először azt mondta, Róma kérni fogja a teljes összeget, majd visszavonta, hogy tisztázza, Olaszország 14,9 milliárd eurót "tartalékolt" maximálisan, amire szüksége lehet.

"BIZTONSÁGOS: 14,9 milliárd eurót foglaltunk le. Hogy ténylegesen mennyit használunk fel, azt az év végén döntjük el. Valószínűleg kevesebb lesz – hat, hét, nyolc vagy kilenc [milliárd], ahogy [Guido] Crosetto védelmi miniszter mondta" – mondta Tajani újságíróknak.

"Nincs vesztegetni való időnk. Ez az Európai Bizottság egyértelmű álláspontja a SAFE-ról és a SAFE végrehajtásáról" - mondta Thomas Regnier, a Bizottság védelmi szóvivője egy keddi sajtótájékoztatón.

Növekvő türelmetlenség

A megdöbbenés próbára teszi a türelmet Brüsszelben és más európai fővárosokban. Tizenhét uniós ország véglegesítette SAFE-kölcsönét a Bizottsággal, legutóbb júliusban a Cseh Köztársaság.

Így Olaszország marad a kiugró helyen, gyakorlatilag túszul ejti a többi tagállamot, mivel addig nem tudják felhasználni az elköltött pénzeszközöket, amíg Róma nem véglegesíti a papírmunkát.

Ezenkívül az Ukrajnának potenciálisan fennmaradó SAFE-alapokat is elhomályosítja a kétely. Több EU-tagország – főleg a keleti szárnyon – jelezte további alacsony kamatozású hitelek iránti étvágyát.

Különösen Lengyelország és Litvánia több finanszírozást igényelt, mint amennyit az eszköz keretében végül megkaptak.

A bosszúság abból fakad, hogy a SAFE jogi kerete szerint az el nem költött finanszírozás év végéig átcsoportosítania kellett a szűk technikai határidőt.

Olaszországnak az új összegen alapuló felülvizsgált operatív tervet kell benyújtania – egy titkosított listát, amely pontosan részletezi, mire tervezi a pénzt költeni. A Bizottságnak ezután egy második felhívást kellene közzétennie a körülbelül 10 milliárd euróra becsült elköltött pénz átcsoportosítására.

Egyre nő a frusztráció az érdekelt tagállamok körében, akiknek tisztázásra van szükségük azzal kapcsolatban, hogy mennyi finanszírozás marad elköltetlenül, mielőtt eldöntenék, hová irányítsák saját kéréseiket. Minél több időbe telik Olaszországnak, hogy döntést hozzon, annál kevésbé kell meghatároznia saját terveit.

A helyzet szeptemberben fajulhat ki, amikor a Bizottság kénytelen lehet közölni Olaszországgal, hogy csak egy meghatározott összeget foglalhat le, a többit pedig visszaküldi, hogy elkerülje a törvényes határidő elmulasztását.

Olaszország hazai érvelése

Több tényező magyarázza Olaszország tétovázását. Az ország Európa egyes legmagasabb energiaáraival küzd, a fosszilis tüzelőanyagoktól való erős függése miatt különösen ki van téve a Hormuzi-szoros bezárása által kiváltott kínálati sokknak.

Ennek eredményeként Giorgia Meloni miniszterelnök levélben fordult Ursula von der Leyen bizottsági elnökhöz, és azt kérte, hogy az energiaválság számára ugyanolyan költségvetési rugalmasságot biztosítsanak, mint a védelmi kiadásoknak.

A Bizottság – tágan értelmezve – kötelezte a nemzeti menekülési záradékot – amely lehetővé teszi a kormányok számára, hogy túllépjék a szokásos költségvetési szabályokat –, hogy fedezzék a strukturális energia-ellenállóképességre fordított kiadásokat is, bár Róma nem minden sürgősségi intézkedést kért.

Mivel a közel-keleti helyzet továbbra is ingatag – miután úgy tűnt, hogy az Egyesült Államok és Irán elérte a békemegállapodás kereteit, mielőtt az ellenségeskedés újrakezdődne – Olaszország még nem kérte az energiaköltségekre vonatkozó záradék aktiválását.

A növekvő energiaköltségek ronthatják Meloni kormányának támogatását, különösen, ha az Öböl-menti ellátási útvonalak télre zárva maradnak, és Rómában a jövő évi országos választások felé tartanak.

Ugyanakkor a jobboldali kormánykoalícióra nyomás nehezedik, mivel Roberto Vannacci volt hadseregtábornok és jelenlegi EP-képviselő egy versengő keményjobboldali pártot indított, amely megkérdőjelezi a kormány védelmi kiadásainak emelését.

Matteo Salvini miniszterelnök-helyettes, akinek a Liga pártjából Vannacci a közelmúltban kilépett, azt kérte, hogy az ügyet tárgyalják a parlamentben.

Ennek eredményeként az olasz védelmi minisztériumnak némileg világos elképzelése van arról, hogy hová kívánják költeni a finanszírozást, és az olasz védelmi vállalkozók erre a pénzre várnak, de a teljes összegről nincs végleges politikai döntés.

"Ha költségvetési szempontból valami változik, akkor még sürgetőbb helyzetben vagyunk, mert ezt a pénzt egy új felhívással át kell csoportosítani más tagállamok számára, amelyek esetleg további hiteleket szeretnének felvenni a SAFE keretében" - tette hozzá Regnier.